為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和《水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案》，進一步促進水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，督促水利安全生產(chǎn)標準化達標單位持續(xù)改進工作，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，水利部日前就加強水利安全生產(chǎn)標準化達標動態(tài)管理工作提出實施意見。
一、工作目標
認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，堅持“人民至上、生命至上”，建立健全安全生產(chǎn)標準化動態(tài)管理機制，實行分級監(jiān)督、差異化管理，積極應(yīng)用相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法成果和水利生產(chǎn)安全事故、水利建設(shè)市場主體信用評價“黑名單”等相關(guān)信息，對水利部公告的達標單位全面開展動態(tài)管理，建立警示和退出機制，鞏固提升達標單位安全管理水平，為水利事業(yè)健康發(fā)展提供有力的安全保障。

二、實施方法
（一）按照“誰審定誰動態(tài)管理”的原則，水利部對標準化一級達標單位和部屬達標單位實施動態(tài)管理，地方水行政主管部門可參照本實施意見對其審定的標準化達標單位實施動態(tài)管理。

（二）水利生產(chǎn)經(jīng)營單位獲得安全生產(chǎn)標準化等級證書后，即進入動態(tài)管理階段。動態(tài)管理實行累積記分制，記分周期同證書有效期，證書到期后動態(tài)管理記分自動清零。

（三）動態(tài)管理記分依據(jù)有關(guān)監(jiān)督執(zhí)法成果以及水利生產(chǎn)安全事故、水利建設(shè)市場主體信用評價“黑名單”等各類相關(guān)信息，記分標準如下：

1.因水利工程建設(shè)與運行相關(guān)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，被有關(guān)行政機關(guān)實施行政處罰的：警告、通報批評記3分/次；罰款記4分/次；沒收違法所得、沒收非法財物記5分/次；限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)記6分/次；暫扣許可證件記8分/次；降低資質(zhì)等級記10分/次；吊銷許可證件、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)記20分/次。同一安全生產(chǎn)相關(guān)違法違規(guī)行為同時受到2類及以上行政處罰的，按較高分數(shù)進行量化記分，不重復(fù)記分。

2.水利部組織的安全生產(chǎn)巡查、稽察和其它監(jiān)督檢查（舉報調(diào)查）整改文件中，因安全生產(chǎn)問題被要求約談或責(zé)令約談的，記2分/次。

3.未提交年度自評報告的，記3分/次；經(jīng)查年度自評報告不符合規(guī)定的，記2分/次；年度自評報告遲報的，記1分/次。

4.因安全生產(chǎn)問題被列入全國水利建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)平臺“重點關(guān)注名單”且處于公開期內(nèi)的，記10分。被列入全國水利建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)平臺“黑名單”且處于公開期內(nèi)的，記20分。

5.存在以下任何一種情形的，記15分：發(fā)生1人（含）以上死亡，或者3人（含）以上重傷，或者100萬元以上直接經(jīng)濟損失的一般水利生產(chǎn)安全事故且負有責(zé)任的；存在重大事故隱患或者安全管理突出問題的；存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的；生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生重大變化的；按照水利安全生產(chǎn)標準化相關(guān)評審規(guī)定和標準不達標的。

6.存在以下任何一種情形的，記20分：發(fā)現(xiàn)在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；不接受檢查的；遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；發(fā)生較大及以上水利生產(chǎn)安全事故且負有責(zé)任的。

（四）達標單位在證書有效期內(nèi)累計記分達到10分，實施黃牌警示；累計記分達到15分，證書期滿后將不予延期；累計記分達到20分，撤銷證書。以上處理結(jié)果均在水利部網(wǎng)站公告，并告知達標單位。

三、工作要求
（一）提高認識，強化責(zé)任。各級水行政主管部門和流域管理機構(gòu)要高度重視安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與管理工作，把推進水利生產(chǎn)經(jīng)營單位達標和后續(xù)管理作為落實主體責(zé)任、實現(xiàn)本質(zhì)安全的重要抓手常抓不懈。已開展安全生產(chǎn)標準化工作的省級水行政主管部門可參照本意見，結(jié)合實際制定實施方案推進動態(tài)管理工作。安全生產(chǎn)標準化達標評審工作尚未開展或推進緩慢的地區(qū)，要落實責(zé)任，加快推進。水利部將加大監(jiān)管力度，必要時對黃牌警示的達標單位組織開展現(xiàn)場核查。水利安全生產(chǎn)標準化相關(guān)規(guī)定與本實施意見不一致的，按本實施意見執(zhí)行。

（二）分步實施，有序推進。2022年底前，水利部將在水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)中建立統(tǒng)一的安全生產(chǎn)標準化動態(tài)管理信息平臺，實現(xiàn)安全生產(chǎn)相關(guān)信息共享。此前，省級水行政主管部門應(yīng)先行梳理省級區(qū)域內(nèi)二、三級達標單位情況和對一級達標單位的監(jiān)督檢查情況，做好達標單位初始信息錄入等有關(guān)準備工作。

（三）加強宣傳，激勵帶動。各級水行政主管部門、流域管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)標準化達標單位要建立完善有關(guān)激勵與懲戒機制，將安全生產(chǎn)標準化等級作為招標投標、評優(yōu)表彰、績效考核、干部選任、信用評價等有關(guān)工作的重要參考依據(jù)，積極推進安全生產(chǎn)標準化成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。要充分運用各類輿論媒體，積極宣傳和發(fā)布安全生產(chǎn)標準化動態(tài)管理結(jié)果。要暢通舉報投訴渠道，接受社會監(jiān)督，保障標準化動態(tài)管理公平、公正、公開。