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住建廳:建設單位負首責!應選擇具備相應資質(zhì)的施工企業(yè)從事房屋裝修

發(fā)布時間:2023-05-24   瀏覽量:1991

        近期發(fā)生多起裝修過程中擅自拆改房屋承重墻事件,導致重大安全隱患。

        私拆承重墻,4人被采取刑事強制措施!裂縫已到21層!損失1.68億!

        吉林省住建廳發(fā)布《關于加強房屋裝修改造行為管理的通知(征求意見稿)》。

        建設單位工程質(zhì)量安全負首要責任

        對于工程投資額在50萬元以上或建筑面積在500平方米以上的房屋裝修改造(維修)工程,開工前應當申請領取施工許可證。

        建設單位應依法選擇具備相應建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的施工企業(yè)從事房屋裝修改造(維修)作業(yè),對工程質(zhì)量安全負首要責任。

        施工單位嚴禁超越資質(zhì)承攬,嚴禁轉(zhuǎn)包掛靠

        從事房屋裝修改造(維修)的施工企業(yè)應當取得相應的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可。

        施工企業(yè)應在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬房屋裝修改造(維修)工程,嚴禁超越資質(zhì)等級承攬任務,嚴禁轉(zhuǎn)包掛靠。

        施工企業(yè)應當根據(jù)裝修改造(維修)工程類別規(guī)模,在施工現(xiàn)場配備相應的項目負責人、專職安全管理人員、施工員和特種作業(yè)人員。

        施工時發(fā)生有害氣體外溢、爆炸、坍塌、掩埋等安全事故的,施工企業(yè)應當立即停止施工。

        在房屋裝修改造(維修)工程施工中,施工企業(yè)應嚴格按照施工圖施工,并對房屋穩(wěn)定狀態(tài)進行監(jiān)測,當發(fā)現(xiàn)事故隱患時,應立即停止施工。

        產(chǎn)權人為房屋安全第一責任人

        堅持產(chǎn)權人為房屋安全第一責任人,嚴格落實產(chǎn)權人和使用人安全責任。

        任何單位和個人不得擅自變動建筑主體和承重結構,不得違法搭建建筑物、構筑物或者私挖地下空間。

        文件原文:

住建廳,房屋改造,施工,施工企業(yè),智多星軟件

        為加強房屋裝修改造行為管理,切實保障裝修改造過程中人民群眾生命財產(chǎn)安全,防止重大安全事故發(fā)生,吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳結合我省實際,起草了《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于加強房屋裝修改造行為管理的通知(征求意見稿)》?,F(xiàn)面向社會征求意見,請有關單位、個人于2023年5月30日前將相關意見、建議通過書面或電子郵箱予以反饋。

        聯(lián)系人:姜海濤

        聯(lián)系電話:0431-82752527

        電子郵箱:jst8212@163.com

        郵寄地址:長春市貴陽街287號建設大廈,省住建廳安全處收

        附件:吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于加強房屋裝修改造行為管理的通知(征求意見稿)

        吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳

        2023年5月9日?

        吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于加強房屋裝修改造行為管理的通知(征求意見稿)

        為加強房屋裝修改造行為管理,切實保障裝修改造過程中人民群眾生命財產(chǎn)安全,防止重大安全事故發(fā)生,現(xiàn)就加強房屋裝修改造行為管理有關事項通知如下:

        一、明確建設單位責任

          (一) 建設單位對擬裝修改造 (維修) 建筑應按先鑒定、后委托正規(guī)設計、再施工的規(guī)定開展相關工作。

        (二)對于工程投資額在50萬元以上或建筑面積在500平方米以上的房屋裝修改造(維修)工程,開工前,建設單位應當依照《吉林省建筑工程施工許可管理實施細則》(吉建管〔2019〕2號)相關規(guī)定,向工程所在地的縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請領取施工許可證。

        (三)建設單位依法選擇具備相應建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的施工企業(yè)從事房屋裝修改造(維修)作業(yè),并切實加強對施工企業(yè)的管理,對工程質(zhì)量安全負首要責任。

        二、規(guī)范施工企業(yè)管理

        (一)從事房屋裝修改造(維修)的施工企業(yè)應當取得相應的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可。

        (二)施工企業(yè)應在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬房屋裝修改造(維修)工程,嚴禁超越資質(zhì)等級承攬任務,嚴禁轉(zhuǎn)包掛靠。

        (三)施工企業(yè)應當根據(jù)裝修改造(維修)工程類別規(guī)模,在施工現(xiàn)場配備相應的項目負責人、專職安全管理人員、施工員和特種作業(yè)人員;未取得相應執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書的人員,不得上崗作業(yè)。

        (四)房屋裝修改造(維修)項目施工前,施工企業(yè)應依法編制施工組織設計和安全專項施工方案,按規(guī)定程序?qū)徍舜_認,并嚴格按照施工組織設計和安全專項施工方案施工,對于超過一定規(guī)模的危大工程裝修改造(維修),應按規(guī)定組織專家論證。

        (五)施工企業(yè)應根據(jù)不同的工程類型制定專項應急預案,建立組織,明確分工,配足救援器材。施工時發(fā)生有害氣體外溢、爆炸、坍塌、掩埋等安全事故的,施工企業(yè)應當立即停止施工,采取有效措施組織搶救,防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場,依法向所在地住房城鄉(xiāng)建設、應急、公安等部門和所在地人民政府報告。

        三、強化施工安全管理

        (一)施工企業(yè)應當為施工作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生標準的生產(chǎn)環(huán)境、生活設施、作業(yè)條件、機械設備、安全防護用具和安全防護服裝等,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

        (二)施工企業(yè)應當根據(jù)施工組織設計要求,劃定施工危險區(qū)域,在危險部位設置明顯的安全警示標志,做好安全防護工作。夜間作業(yè)應當設置警示燈光,采取必要的安全防護措施。

        (三)施工企業(yè)應當根據(jù)不同施工季節(jié)、氣候變化,在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施,遇有惡劣氣候影響裝修改造(維修)施工安全時,施工企業(yè)應當按照有關要求暫停施工。

        (四)在房屋裝修改造(維修)工程施工中,施工企業(yè)應嚴格按照施工圖施工,并對房屋穩(wěn)定狀態(tài)進行監(jiān)測,當發(fā)現(xiàn)事故隱患時,應立即停止施工。

        四、夯實產(chǎn)權人(使用人)主體責任

        (一)堅持產(chǎn)權人為房屋安全第一責任人,嚴格落實產(chǎn)權人和使用人安全責任。

        (二)任何單位和個人不得擅自變動建筑主體和承重結構,不得違法搭建建筑物、構筑物或者私挖地下空間。

        (三)實施專業(yè)化物業(yè)管理的小區(qū),產(chǎn)權人(使用人)需要裝修改造房屋的,應當事先告知物業(yè)服務人,遵守物業(yè)服務人提示的合理注意事項,并配合其進行必要的現(xiàn)場檢查。

        五、增強監(jiān)督處罰力度

        (一)加強監(jiān)督檢查指導。要嚴格落實“三管三必須”要求,按照“誰主管誰牽頭,誰為主誰牽頭,誰靠近誰牽頭”的原則,全面夯實部門監(jiān)管責任。要深入徹底排查在建裝修改造(維修)工程安全風險和事故隱患,及時督促整改,消除隱患。

        (二)及時消除安全隱患。房屋產(chǎn)權人或使用人要定期開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。要落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責任,充分發(fā)揮城管、村(社區(qū))“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用,做好房屋安全隱患常態(tài)化巡查檢查,發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權人或使用人及時整改,及時消除安全隱患。實施專業(yè)化物業(yè)管理的小區(qū),房屋裝修改造過程中,物業(yè)服務人發(fā)現(xiàn)房屋產(chǎn)權人、使用人、裝修施工人員違反有關法律、法規(guī)以及管理規(guī)約的,應當及時勸阻、制止;勸阻、制止無效的,應當及時報告相關行政主管部門。

        (三)全面實施聯(lián)合懲戒。要以“全覆蓋、零容忍”的態(tài)度,嚴厲打擊各類違規(guī)改變建筑主體結構或使用功能等嚴重危及房屋安全的行為。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè),依法對事故責任單位和責任人從重、從嚴、從快進行處理。對于未批先建、未登記、違規(guī)作業(yè)、野蠻施工,降低安全生產(chǎn)條件的,所在地住房城鄉(xiāng)建設、城市管理部門應按照職責分工,依法依規(guī)予以處罰,視情節(jié)將有關責任主體記入“不良信用記錄”“黑名單”,實施聯(lián)合懲戒。

        吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2023年5月9日

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